新疆焉耆縣：狠抓高效節水農業建設 不斷促進現代農業發展

近年來，焉耆縣把發展高效節水農業作為促進農村經濟的一項革命性措施來抓。堅持把高效節水農業建設與農業產業化發展和鹽堿地改良、農業抗旱、地下水開發利用、保護生態環境等工作有機結合，把握機遇，開拓創新，真抓實干，高效節水農業建設成效顯著，有力地促進了農業增效、農民增收。

一、發展高效節水農業工作情況

焉耆縣位于中國最大的內陸淡水湖－博斯騰湖湖濱，地下水位高，土壤鹽漬化嚴重。在第一輪土地承包時，焉耆縣堅持公正合理和兼顧絕大多數農民利益的原則，按照土地級差向農民進行均衡發包，形成了地塊分散的現狀?！安寤ǖ亍爆F象十分突出，進而造成農業生產規模小、農作物品種多、管理成本高、勞動生產率低、生產管理和農作物灌溉用水難以統一等諸多弊端。隨著農村改革和農業發展的不斷推進，這些弊端就演變成了許多矛盾，特別是農業用水供求矛盾和農業生產經營規模小，無法適應市場經濟要求的矛盾越來越突出，制約了農村經濟發展和農民收入的增加。經過學習、思考、探索，焉耆縣水利局認為發展高效節水農業是解決這些問題的有效途徑。因此，焉耆縣水利局把發展高效節水農業作為促進農村經濟的一項革命性措施來抓。目前，焉耆縣高效節水灌溉面積已達25.22萬畝，建成集中連片萬畝以上高效節水示范區2處，建成高效節水灌溉村10個，村民小組102個。通過高效節水技術的推廣，農業增產增效效果顯著，畝均增收1000元以上。

二、主要工作措施

（一）加強組織領導，落實工作責任

進一步加強發展高效節水農業的組織領導，建立責任到崗、責任到人的工作機制，加快節水灌溉建設步伐，縣、鄉鎮兩級均成立高效節水工作領導小組，明確領導小組各成員單位職責、任務，建立縣、鄉鎮兩級高效節水技術推廣體系，編制了焉耆回族自治縣《地下水開發利用規劃》，制定實施了《高效節水工程建設實施方案》，從目標任務、項目爭取、資金補助、組織實施、工作措施等方面提出明確要求，并納入焉耆縣各級黨政綜合目標管理責任考核指標體系，作為考核、選拔、使用和獎懲各級黨政干部和技術人員的重要指標。同時，鼓勵廣大干部和群眾不斷創新，積極探索，敢于突破，形成一級抓一級，層層狠抓落實的工作格局，推動高效節水農業健康持續快速發展。

（二）強化宣傳引導，轉變思想觀念

加大宣傳教育和引導工作力度，繼續組織各級干部和群眾學習各地發展高效節水農業的先進作法，舉辦各類培訓班，加大宣傳資料的發放工作，抓好各種媒體專欄節目，大力推廣典型經驗，使發展高效節水農業的重大意義、節水灌溉技術知識和各項工作措施深入人心，牢固樹立發展節水農業的理念和觀點，為大力發展節水農業奠定更加堅實的思想基礎和群眾基礎。2008年以來，焉耆縣相繼組織縣、鄉鎮和村組干部、技術人員以及農民代表30余批外出觀摩，認真學習發達地區和周邊團場發展高效節水農業的作法，引起了廣大干部群眾的共鳴；舉辦了高效節水技術培訓班44場次，培訓3500余人次，使農業技術骨干力量對發展高效節水農業有了全面的了解；加大宣傳和引導力度，向廣大農民發送宣傳資料5.5萬余份，在焉耆縣電視臺播放發展高效節水農業專欄，深入農村與農民面對面交流，大力宣傳發展高效節水農業的好處和作法，使上上下下形成了共識。

（三）強化扶持措施，完善投入機制

積極爭取國家項目，多方籌集資金，不斷拓寬高效節水農業投資渠道，強化和建立“國家補助、地方配套、農民自籌和引進社會資金”的多元化投資機制。一是積極爭取上級發展高效節水農業項目資金，用好、用足、用活項目資金，推動焉耆縣重點節水工程順利進行；二是加大焉耆縣財政投入力度，制定和完善高效節水工程資金補助方案，對基本農戶建設高效節水工程，除享受新疆自治區、自治州補助資金外，對集中連片實施節水灌溉面積達到800畝以上的，在其滴灌項目區內配套1眼機井，除新疆自治區每畝補助外，再給予50元/畝的補助，利用原有抗旱機井進行高效節水灌溉建設的縣財政補助改造機井費用。農戶自籌資金打井進行高效節水灌溉建設的，補助固定式首部系統1套，并免費對井房進行改造，給予100元/畝的補助。2011年以來，國家已累計投入1843.7萬元，焉耆縣財政已累計投入2483.5萬元用于農田水利基本建設。三是充分發揮農民開展節水滴灌建設的主力軍作用，帶動農民通過“一事一議”籌資籌勞折合資金3496.8萬元用于高效節水建設。

（四）以專業合作社為依托，加快高效節水推廣步伐

焉耆縣將合作社作為發展高效節水農業的主要抓手和重要平臺，充分發揮典型的示范帶動作用，制定有效措施，實行上下聯動，及時協調解決合作社組建和運行過程中存在的問題和困難，農民合作社組織形式不斷創新，焉耆縣以發展高效節水農業為主的專業合作社蓬勃發展。2008年2月，焉耆縣水利局緊緊抓住中糧屯河投資股份有限公司在焉耆縣試點發展亨氏番茄栽培模式的有利時機，組織五號渠鄉下五號村14戶經濟基礎較好、思想比較活躍的農民，將各自的土地聯合起來，最終聯合了51戶農民，整合了 2000畝土地形成統一條田，成立了裕民番茄專業合作社，在各方的大力支持下，對發展高效節水農業進行了大膽探索和嘗試。經過實踐，裕民專業合作社發展成效顯著，增地、增產、節水、節肥、節省采收成本、節省勞動力等優勢凸顯，種植的番茄每畝純收入由以前的1060元增加到2450元，畝均增收1390元，在焉耆縣產生了轟動效應。焉耆縣水利局及時地在裕民合作社種植亨氏番茄的主要生產環節召開現場會，組織相關人員特別是農民代表現場參觀，使廣大農民發展高效節水農業的熱情空前高漲。焉耆縣水利局因勢利導，在各鄉鎮組建了滴灌服務隊，制定了《自治縣高效節水機電井管理辦法》和《加壓滴灌操作手冊》，對管道安裝、機電井操作、用電、統一種植、病蟲害防治等方面做了重點培訓，及時解決高效節水建設中存在的問題。創新運作模式，相繼出現了“小承包與大聯合模式”、“反租倒包模式”等形式的合作社。目前，焉耆縣各類農民專業合作社迅速發展到112個，有力地推動了高效節水建設。

三、發展高效節水農業的效果

經過實踐，焉耆縣水利局認為發展高效節水農業的效果有：

一是可以解決農業規?；洜I的問題。按照“一個允許”和“三個不得”的原則，發展高效節水農業，推動了土地資源的有效整合，實現了農作物的集中連片種植，提高了土地利用率和集約化經營水平，促進了農業增效、農民增收。

二是可以解決農民專業合作社發展的問題。發展高效節水農業和農民專業合作社兩者相輔相成，相得益彰，互為依托，共同發展。

三是可以解決農業發展資金貸款難的問題。以往金融機構向小而散的農戶發放農業生產貸款，不但運行成本高，風險也很大，發展高效節水農業實行土地合作經營以后，合作社作為擁有獨立法人資格的經濟實體，金融機構可放心發放貸款，有效解決了農業發展資金貸款難的問題。

四是可以促進和諧農村建設。農民分散式的“插花地”種植狀況，使鄰里之間的水事糾紛、土地糾紛和因田間管理、化學防治引發的糾紛時有發生。實行合作經營后，統一灌溉，統一田間管理，糾紛和矛盾減少了，農戶結成了一個有機整體，利益聯結緊密了，團結一致發展生產的思想統一了，鄰里關系、村民關系更加融洽了，在帶給廣大農民實實在在實惠的同時，也進一步改善和密切了黨群、干群關系。

五是可以推進農業生產標準化體系建設。發展高效節水農業實行土地合作經營以后，農民種植農作物就可以做到統一種植品種，統一田間管理，不但滿足了企業對農產品標準化生產的需求，也為焉耆縣加快推進農業產業化經營，大力發展綠色無公害農業奠定了良好的基礎。

六是可以促進農業先進適用技術的推廣和普及應用。發展高效節水農業實行土地合作經營以后，促進了育苗移栽、測土配方施肥、大型機械應用、病蟲害防治等技術的普及應用，農產品產量和質量明顯提高。

七是可以促進地下水的開發利用，推動抗旱工作深入開展。發展高效節水農業，促進了地下水資源的合理利用，極大地解決了地表水嚴重不足的矛盾，有效緩解了季節性旱情。

八是可以解決鹽堿地治理的問題。發展高效節水農業，有效降低了地下水位，土壤鹽漬化程度有了一定程度的減輕。

九是可以促進生態環境合理有效保護。發展高效節水農業，節約出來的地表淡水資源將通過開都河直接進入博斯騰湖，同時也減少了向博斯騰湖的堿水排放量，為有效改善環博斯騰湖區域的生態環境做出了一定貢獻。 淘寶店：（1）綠豐節水灌溉（2）綠豐節水灌溉設備有限公司（3）綠豐節水灌溉設備